02.04.2012

Статья заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) ФТС России Ларисы Коршуновой журналу «Морские порты» № 1(102) 1012 от 28.03.2012 «Вопросы деятельности ФТС России в сфере развития морских портов»

Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации является одним из основных направлений деятельности ФТС России.

Вопрос оптимизации времени нахождения товаров в морских портах является предметом постоянного обсуждения на заседаниях межведомственных рабочих групп Минтранса России и ФТС России по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля международных перевозок. По итогам обсуждения принимаются меры, направ­ленные на сокращение времени совершения таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и при их декларировании в соответствии с таможенными процедурами.

Лариса Коршунова, заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России

В разработанных  таможенной службой документах преду­смотрен ряд новаций, продиктованных временем:

— выборочное участие должностных лиц в комиссионном оформлении судов;

— совмещение грузовых операций и контрольных действий таможенного органа;

— выбор форм таможенного контро­ля товаров с использованием системы управления рисками.

Все это облекается в конкретное со­держание только при предваритель­ном информировании таможенного органа, осуществляющего контроль­ные функции в порту.

Участником внешнеэкономической деятельности могут быть выбраны два способа подачи предварительной ин­формации:

1. Прямое подключение к Единой автоматизированной информаци­онной системе таможенных органов Российской Федерации для целей представления документов и сведений в электронном виде. Требования к ин­формационным системам заинтере­сованных лиц определены приказом ФТС России от 24.01.2008 г. №52 «О внедрении информационной техно­логии представления таможенным ор­ганам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе, с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

2. Через созданный ФТС России в 2010 году портал «Электронное пред­ставление сведений» (http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx.).

В связи с изданием нормативной правовой базы Таможенного союза, регламентирующей представление заинтересованными лицами тамо­женным органам предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенно­го союза морским видом транспорта, ФТС России проведены работы по раз­работке Альбома форматов электрон­ных форм документов, используемых при представлении предварительной информации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза морским видом транспорта.

На основании согласованного Аль­бома форматов электронных форм документов версии 5.0.5. функцио­нальные возможности портала ФТС России «Электронное представление сведений» были модернизированы, и с 1 февраля 2012 года участники внешнеэкономической деятельности могут представлять предварительную информацию в отношении товаров, перемещаемых морским видом транс­порта с использованием портала ФТС России «Электронное представление сведений».

Для целей автоматизации процессов регистрации прибытия товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации и регистра­ции убытия товаров и транспорт­ных средств за пределы Российской Федерации разработана, внедрена и успешно эксплуатируется Автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (АС «ПП»). На автомобильных и железно­дорожных пунктах пропуска АС «ПП» используется повсеместно. Запланировано поэтапное внедрение системы в морских и воздушных пунктах пропуска. В настоящее время реализован 1-й этап указанной системы для морских пунктов пропуска, которая до­рабатывается с учетом обновленной нормативно-правовой базы.

Еще один аспект деятельности ФТС России — это регулирование транзит­ного перемещения товаров из мест прибытия морским транспортом. С этой целью разработан приказ ФТС России от 27.05.2011 г. №1075 «Об установлении особенностей таможен­ного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом» (зарегистрирован в Минюсте России 14.09.2011 г., рег. №21801). Упомянутый приказ содержит существенные упро­щения при перевозке иностранных товаров на морских судах, осуществля­ющих международную перевозку това­ров на линиях, зарегистрированных в установленном порядке, с последова­тельными заходами в два и более мор­ских порта Российской Федерации.

Применение таможенными органа­ми Российской Федерации положений упомянутого приказа позволит сокра­тить время совершения таможенных операций при перемещении товаров морским транспортом при обеспече­нии надлежащего контроля за такими перевозками.

Реализация указанных принципов направлена на минимизацию сроков совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в морских пунктах пропуска и пресле­дует стратегические цели России — повышение конкурентоспособности российских портов и интеграцию транспортных систем стран-участниц Таможенного союза в мировую транс­портную систему.

Осознавая важность развития морских транспортных узлов и морской отрасли Российской Федерации в це­лом, таможенная служба на постоянной основе осуществляет мониторинг ситуации в морских портах Российской Федерации.