11.03.2015

Отчет о результатах проведения ведомственного самообследования качества предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС за 2014 год

1. Наименование государственной (муниципальной услуги), описание получателей услуги, для которых проводится исследование.

Наименование государственной услуги – принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Государственная услуга по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (далее – государственная услуга) предоставляется в соответствии со статьями 53 – 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 (зарегистрирован Минюстом России 03.08.2012, регистрационный № 25108) (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента заявителем является юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, правомочное выступать в качестве декларанта товара или обладающее полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

2. Сведения об исследовании.

Метод исследования – изучение документов (анализ нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги), статистической информации, метод экспертных оценок.

Точки наблюдения – региональные таможенные управления и Центральная энергетическая таможня, предоставляющие государственную услугу (приказ ФТС России от 24.09.2012 № 1907 «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами» (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 11.12.2012 № 2494, от 20.12.2012 № 2592 и от 17.12.2014 № 2490).

Количество поступивших заявлений – 2493.

3. Фактологические результаты исследования.

Процедура принятия предварительного решения по классификации товара, круг заявителей, а также порядок обращения в таможенные органы за принятием предварительного решения по классификации товара определены Административным регламентом.

В связи со вступлением в силу с 22.11.2014 Федерального закона от 22.10.2014 № 312-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» за принятие предварительного решения взимается государственная пошлина в размере 5 000 рублей.

В соответствии с пунктом 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется в течение 90 календарных дней со дня регистрации письменного заявления о принятии предварительного решения в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа) или регистрации специальным программным средством в случае подачи заявления в виде электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента в случае необходимости представления дополнительной информации течение срока приостанавливается и возобновляется со дня предоставления в ФТС России (уполномоченным таможенным органом) в соответствии с действующим законодательством последнего документа, содержащего документы и сведения, необходимые для принятия предварительного решения. Максимальный срок представления заявителем дополнительных документов и сведений – 60 календарных дней.

4. Стандарты обслуживания и регламентные сроки соблюдены.

5. Региональная практика поступления заявлений в таможенные орган приведена в таблице 1.

Таблица 1

Региональная практика предоставления государственной услуги за 2014 год приведены в таблице 2.

Таблица 2

Региональная практика по сроку оказания государственной услуги приведена в таблице 3.

Таблица 3

Для сокращения времени на принятие предварительных решений разработан аналитический показатель № 9 «Качество предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС» с конкретным сроком принятия предварительных решений для каждого регионального таможенного управления и Центральной энергетической таможни.

В 2013 году срок на принятие одного предварительного решения сократился по сравнению с 2012 годом на 21 день и составил в среднем по ФТС России 50 дней. В 2014 году средняя длительность принятия предварительных решений по ФТС России составляет 40 дней.

Учитывая заинтересованность заявителей в сокращении сроков оказания государственной услуги, а также в целях повышения качества оказания государственной услуги аналитический показатель «Качество предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений» переведен в контрольный (контрольное значение подпоказателя «средняя длительность принятия предварительных решений» составляет 45 дней для всех РТУ и ЦЭТ), который является обязательным для исполнения.

6. В 2014 году участником внешнеэкономической деятельности в Высший Арбитражный Суд подана жалоба на положение Административного регламента. Во исполнение решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 мая 2014 г. № ВАС-15607/13 с 19 мая 2014 г. пункт 48.8 Административного регламента признан недействующим (приказ ФТС России от 19.12.2014 № 2513 (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2015, регистрационный № 35783).

Со стороны получателей государственной услуги жалобы на процедуры ее предоставления в 2014 году не поступали.